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 石海:對互聯網仲裁問題的幾點思考
2021-03-25 / 重慶仲裁委員會

 石海:對互聯網仲裁問題的幾點思考

(本文轉載自“仲裁圓桌”微信公眾號,原文編輯毛曉飛)
 
    隨著近年來數字經濟的興起,互聯網仲裁也應運而生。據全國仲裁機構的報告統計,2017年以來,互聯網仲裁的案件在快速上升,其中,2019年全國有31家仲裁委員會采用網上仲裁方式處理案件,一共處理了205544件仲裁案件。這個數字占2019年全國仲裁機構所有仲裁案件總數的42.21%,也就是說已經接近一半。
    2020年,為應對突如其來的新冠疫情的影響,全國許多仲裁機構更加積極運用互聯網仲裁來審理和處理我們的有關仲裁案件,這個數據目前我們還沒有做一個正式統計,預測今年全國互聯網仲裁案件數估計要比去年有上升。近年來互聯網經濟的興起和發展,客觀上催生了互聯網仲裁這一個新生事物的誕生,2020年突如其來的新冠疫情又助推了互聯網仲裁的發展,我個人覺得互聯網仲裁必將會成為仲裁發展的一種新常態。
    鑒于這種情況,我們必須對互聯網仲裁這個新生事物從各個不同的角度加以認真研究,我認為有必要從以下幾個方面研究。
一、互聯網仲裁的對象
    互聯網仲裁的對象有兩個方面:一是傳統民商事糾紛。傳統民商事案件,可以通過運用互聯網這種媒介,在網上開庭審理,用互聯網這種載體來進行審理和裁決,這樣可以極大提高我們仲裁的效率,也可以節約成本,使仲裁更加經濟、快速。二是數字經濟,或者說是網上交易產生的糾紛。對于網上交易產生的糾紛采用在網上仲裁的方式來處理和解決。不管互聯網仲裁怎么發展,它的仲裁對象我覺得無非就是這么兩個方面。以往,我們對于傳統的民商事糾紛研究得比較多,但是對于傳統糾紛運用互聯網方式解決還是一個新生事物,確實需要深入研究。對于網上交易產生的糾紛,本身網上糾紛也是相對年輕的新事物,在現在和互聯網仲裁疊加在一起就更值得去深入的研究。
二、互聯網仲裁的方式
    傳統的仲裁方式和互聯網仲裁方式實際上沒有多大區別,互聯網仲裁方式第一種是運用網上開庭審理,它仍然開庭,只不過是運用在網上開庭,比如說遠程視頻的方式,它實際還是一種現場開庭的方式,只不過放在了網上。第二種方式是網上不開庭的審理方式,也就是我們書面審理的另一種形式,只不過這種形式是由過去傳統的紙質書面變成了在網上的書面,也就是說把紙質書面成了電子書面,我覺得是這么一個區別。
三、互聯網仲裁的性質
    根據前面它的對象、方式我們來推斷,互聯網仲裁實質上它是現場開庭和書面審理電子化、網絡化,也就是遠程的現場和電子化的書面,它在性質上是這么一個性質,實際它和傳統的現場審理,開庭審理和書面審理沒有什么實質性變化,只不過這種形式變了,這是有關互聯網仲裁的性質。我國國仲裁法規定仲裁應當開庭審理,同時也可以不開庭審理,不開庭就根據仲裁申請書,答辯書,以及其他的相關材料進行裁決,以書面的審理方式。
四、亟需解決好的幾個問題
    需要比較系統地考慮這個問題?;ヂ摼W仲裁要想健康、快速、良好發展,發揮它的作用,需要有這么幾個方面的支撐:
    一是需要制度支撐和規范。首先需要立法確立它的地位,因為現行仲裁法沒有規定互聯網仲裁這種形式,在實踐中,有互聯網仲裁的裁決曾經被個別法院說沒有法律依據,裁定不予執行。這就可以提醒我們要給互聯網仲裁法律地位。目前,仲裁法修改已列入全國人大立法規劃,我們也正在起草仲裁法的修改草案,其中對互聯網仲裁這種形式是不是應該作為一種法定的形式通過仲裁法予以確立,我們正在認真研究和考慮。在國際方面是不是將來也有必要在有關的國際法層面對互聯網仲裁這種方式也應該確立和規范。據我了解,亞太經合組織正在在搞在線爭議解決,就是對網上交易糾紛的在線爭議解決,已經有了一個規則性的東西,我想這個是不是類似于對互聯網仲裁在國際上,起碼是在APEC范圍內的一種通過條約形式賦予地位的一種做法。當然,作為一種新的仲裁方式,在法律方面除了的有關仲裁或者爭議解決的專門法律對它予以確立以外,還離不開其他有關法律支持。比如說我國現在已經頒布的《電子商務法》《電子簽名法》等等相關法律,要對互聯網仲裁所涉及到的有關數據問題、身份識別問題等等相關的通過其他法律的規定予以明確。其次是規范問題?;ヂ摼W仲裁畢竟不是傳統的現場開庭方式的仲裁,或者傳統書面審理方面的仲裁,它確實有它的特殊性,需要我們有專門的仲裁規則,目前我們全國仲裁機構中據我們初步了解有20多家仲裁機構,制訂了本委員會的專門互聯網仲裁規則,將來隨著我們互聯網仲裁不斷地擴大,我想凡是開展互聯網仲裁的仲裁委員會必然都要有自己的互聯網仲裁專門規則,保證我們的仲裁能夠在規則指引下完成,給當事人選擇的可能。
    二是需要當事人意思自治支撐問題。要特別注意互聯網仲裁畢竟與傳統的仲裁方式是有區別的,它需要當事人意思自治支撐,這是最大的前提,最基礎的基礎,離開當事人意思自治,離開當事人自愿選擇,互聯網仲裁也就沒有存在的意義了,我覺得當事人在仲裁協議中可以提前約定,或者說在仲裁程序進行中一致同意通過網上仲裁審理方式,我覺得都是完全可以的,畢竟仲裁是以我們當事人的意思自治作為基礎。
    三是互聯網仲裁需要技術支撐。網上仲裁需要依托互聯網技術做基礎的,離開技術支撐談不到互聯網仲裁的問題,但是在技術支撐方面也確實有這么幾個方面的問題需要處理和解決好。1、關于技術方的介入程度或者是介入界限?;ヂ摼W仲裁需要有一套軟件系統,這套系統仲裁機構一般來說是不具備這種能力來進行研發,它必須借助于社會上的互聯網技術公司來研發。仲裁機構通過市場的行為來購買這個技術服務,這個服務里面就要注意它對仲裁的介入問題,畢竟仲裁是仲裁機構或者是仲裁庭的一項專屬職權,仲裁具有保密的特性,否則,對仲裁影響是非常不利的。在仲裁機構購買技術服務時,要特別注意避免技術方以技術參資或者入股仲裁機構,也就是防止資本介入仲裁,資本介入對仲裁的公正可能會帶來不利影響,技術方介入程度、介入界限需要認真研究和把握。2、關于數據識別問題。數據問題涉及仲裁的證據問題,非常重要。身份識別問題涉及當事人主體問題,也是非常重要的。就中國目前來講,個人身份識別問題不大,但涉及企業法人身份識別是不是還有一些需要完善的地方。3、需要解決好智能化與人性化的問題。仲裁有一大特點就是它的靈活性,非常講究人的靈活性,只要當事人意思自治,當事人雙方同意,即使按原有程序也是允許當事人對程序一致同意可以改變,還包括對實體的權利讓渡或者放棄等等方面。在互聯網仲裁特別是運用智能化仲裁的時候,如何處理好仲裁的靈活性和智能化、格式化這種關系,是需要我們在互聯網仲裁中研究和處理好的問題。4、需要處理好送達問題。送達問題是一個非常重要的仲裁程序問題,通過這幾年互聯網仲裁的實踐來看,有許多案例因為送達問題的有效或者無效,在人民法院司法審查的時候往往出現了許多被認定為無效送達的案例。對于送達的問題在互聯網仲裁情況下如何能夠保證它的有效顯得非常的突出。5、需要注意安全和保密問題。這個問題的解決有賴于互聯網安全和保密技術的發展。作為仲裁來說保密是一大特點,我們不能因為我們仲裁程序沒有出現泄密問題而運用互聯網方式時候出現了安全和保密問題,這就違背了我們互聯網仲裁的解決初衷了。
    四是互聯網仲裁需要司法監督和支持的支撐。仲裁離不開司法監督和支持。去年全國互聯網仲裁案件20多萬,其中2000多件被人民法院裁定不予執行,這個數量是很大的,看比例不高,1%,但是這個絕對數很大,這對我們互聯網仲裁發展消極影響非常大。要從兩個方面解決好司法支撐的問題:一方面是司法審查的互聯網化,能不能在我們現在的司法審查方式里面也引入互聯網這種線上技術來提高互聯網審查的效率?;ヂ摼W仲裁的案件量是巨大的、海量的、批量的,如果都用線下方式去搞審查確實工作量非常大,所以仲裁機構也好人民法院也好,都要研究這方面如何銜接的問題,從技術公司技術方也要去研究技術的支撐問題。另一方面是互聯網仲裁裁決執行的互聯網化,互聯網仲裁量非常大,如果僅用現傳統的線下執行方式,法院執行工作的壓力確實很大,很難保證互聯網仲裁執行的實現。所以,我們也確實有必要來研究和建立網上執行的方式來解決這個問題。
所有這些問題都是互聯網仲裁面臨的問題,互聯網仲裁這個新生事物帶來了一系列新的問題,這些新問題的解決,需要仲裁行業,司法界,法律界大家共同努力,共同研究。
 
(石海:司法部公共法律服務管理局二級巡視員)
 

供稿:互聯網仲裁院
 

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